В Республике Крым правоотношения,  связанные  с  организацией  предоставления  и  предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа  (далее – дети-сироты  и дети,  оставшиеся без  попечения родителей) жилых помещений, а также в части сохранения права пользования жилым помещением и сохранения ранее  занимаемых  жилых  помещений нанимателями  или  членами  семьи  нанимателя  по  договорам  социального найма  либо  собственниками  которых  являются  дети-сироты  и  дети, оставшиеся без попечения родителей является Закон Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым».

В Республике  Крым  обеспечиваются  гарантии  прав  детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  являющихся  гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения  родителей»,  путем  предоставления  жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим  предоставлением  данного  жилого  помещения  по  договору социального  найма, а  также  путем сохранения  права  пользования  жилым помещением и права собственности на жилое помещение нанимателями или членами  семьи  нанимателя  по  договорам  социального  найма  либо собственниками  которых  являются  дети-сироты  и  дети,  оставшиеся  без попечения родителей.

Список  лиц,  подлежащих  обеспечению  жилыми  помещениями формируется  органом  исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее –  уполномоченный орган),  на  основании  списков лиц, подлежащих обеспечению  жилыми  помещениями,  сформированных  в органах  местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В  список  лиц,  подлежащих  обеспечению  жилыми  помещениями, включаются дети-сироты и  дети, оставшиеся без попечения родителей,  которые  не  являются  нанимателями  жилых  помещений  по договорам  социального  найма  или  членами  семьи  нанимателя  жилого помещения  по  договору  социального  найма  либо  собственниками  жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые  являются  нанимателями  жилых  помещений  по  договорам социального  найма  или  членами  семьи  нанимателя  жилого  помещения  по договору  социального  найма  либо  собственниками  жилых  помещений,  в случае  если  их  проживание  в  ранее  занимаемых  жилых  помещениях признается невозможным, достигшие возраста 14 лет.

Основанием для рассмотрения вопроса о включении  Список  является  заявление законного представителя детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей, самого  лица,  сообщение  органа  опеки  и попечительства,  учреждения  для детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  о лице, подлежащем  включению  в  Список.  Заявление  (сообщение)  подается (направляется) в уполномоченный орган. При отсутствии заявления законного представителя  по  достижении  18-летнего  возраста детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей, такое заявление подается самим лицом.

К заявлению (сообщению) прилагаются документы (их надлежащим образом заверенные копии):

1) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, невозможность  проживания  в  котором  подлежит  установлению  (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения);

2)документы,   подтверждающие   состав   семьи   (свидетельство (свидетельства) о рождении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детей), свидетельство о заключении (расторжении) брака, решение об усыновлении (удочерении), решение суда о признании членом семьи);

3)  выписка  из  документов  технического  учета  с  поэтажным  планом и экспликацией;

4) справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на  недвижимое  имущество,  о  наличии  или  отсутствии  жилых  помещений на праве собственности.

К заявлению также прилагаются документы, подтверждающие факт невозможности проживания, к числу которых относятся:

1) вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в случае проживания в нем лиц, лишенных родительских прав, в отношении лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  невозможность  проживания  которого  в  занимаемом  (ранее занимаемом) жилом помещении устанавливается;

2) справка  государственного или  муниципального  учреждения здравоохранения  о  том,  что  лицо,  проживающее  в  жилом  помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо  собственником  которого  он  является,  страдает  тяжелой  формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно;

3) заключение  межведомственной  комиссии  о  признании  в  порядке, установленном  постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 28 января 2006  года № 47 «Об  утверждении  Положения  о  признании помещения  жилым  помещением,  жилого  помещения  непригодным  для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»,  жилого  помещения  непригодным  для  постоянного проживания;

4) выписка  из  домовой  (поквартирной)  книги или  иной  документ, содержащие сведения о проживающих совместно с детьми-сиротами и детьми, оставшимися   без   попечения   родителей, совершеннолетних и несовершеннолетних  лицах, в  случае  если  общая  площадь  жилого помещения,  приходящаяся  на  одно  лицо,  проживающее  в  данном  жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Уполномоченный  орган  в  течение  30  дней  со  дня  поступления заявления  (сообщения)  осуществляет  проверку  достоверности  изложенных в нем сведений, а также рассматривает вопрос о возможности проживания лица в  ранее занимаемом  им  жилом  помещении.

О принятом решении не позднее чем через 10 рабочих дней со дня его принятия уведомляются заявители.

Жилые  помещения  предоставляются  детям-сиротам  и  детям, оставшимся без попечения родителей,  имеющим право на предоставление жилых  помещений  в  соответствии  с  Федеральным  законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, по достижении ими  возраста  18  лет,  а  также  в  случае  приобретения  ими  полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По  заявлению  в  письменной  форме  лиц,  указанных  в  абзаце  первом настоящей  части  и  достигших  возраста  18  лет,  жилые  помещения предоставляются  им  по  окончании  срока  пребывания  в  образовательных учреждениях,  учреждениях  социального  обслуживания  населения, учреждениях  системы  здравоохранения  и иных  учреждениях,  создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма  специализированных  жилых  помещений  предоставляются  детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир,  благоустроенных  применительно  к  условиям  соответствующего населенного пункта, по норме предоставления 33 м² общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок  действия  договора  найма  специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

До обеспечения жилым помещением лица из числа детей-сирот  и  детей, оставшихся без  попечения родителей, находящиеся на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, не могут быть  лишены  обеспечения  жилыми  помещениями  в  части  предоставления бесплатного общежития. После  предоставления  жилого  помещения  по  договору  найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган продолжает осуществлять наблюдение за ребенком-сиротой, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. В случае если в результате такого наблюдения уполномоченный орган придет  к  выводу  о  необходимости  оказания  этому  лицу  содействия в преодолении  трудной  жизненной  ситуации,  то  им  принимается мотивированное решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, но не более чем один раз. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств,  свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,  содействия  в  преодолении  трудной  жизненной  ситуации, уполномоченный  орган  принимает  решение  об  исключении  жилого помещения  из  специализированного  жилищного  фонда и заключении с лицами,  указанными  в части  1  настоящей  статьи,  договора  социального найма в отношении данного жилого помещения.

Контроль  за  реализацией  органами  местного  самоуправления переданных полномочий осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере образования, науки и молодежи. Контроль за использованием  органами  местного  самоуправления  предоставленных на указанные  цели  финансовых  средств  осуществляется исполнительным органом  государственной  власти  Республики  Крым  в  сфере  финансового надзора.

Органы  местного  самоуправления  в  порядке,  установленном Советом министров Республики  Крым,  представляют  в уполномоченный  орган исполнительной власти ежемесячные и годовые отчеты о ходе осуществления переданных  полномочий,  включающие  в  том  числе Список,  а  в  орган исполнительной  власти Республики  Крым,  осуществляющий  функции управления финансами, – ежеквартальные и годовые отчеты об использовании финансовых средств и материальных ресурсов, полученных на эти цели.

Также необходимо иметь ввиду, в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, помимо прочих, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 98.1 ЖК РФ). Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 ЖК РФ). По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.  В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (ст. 100 ЖК РФ).

 Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению (ст. 101 ЖК РФ).

При расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие
(ч. 5 ст. 103 ЖК РФ).

В соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» право на дополнительную меру социальной поддержки имеет один из родителей (одинокий родитель) при рождении в семье после 31 декабря 2018года ребенка, гражданина Российской Федерации, в случае регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Республики Крым при условии их совместного проживания. Право на дополнительную меру социальной поддержки возникает в случае,  если  размер  среднедушевого  дохода  семьи  не  превышает двукратную величину  прожиточного  минимума  на  душу  населения, установленного  в  Республике  Крым  за  третий  квартал  года, предшествующего   году   обращения   за получением   сертификата на единовременную  выплату,  а  также  распоряжением  единовременной выплатой.

Согласно Постановления Совета министров Республики Крым от 10 октября 2019 года № 574 «Об утверждении Положения о мерах по реализации Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» под возможностью улучшения жилищных условий понимается:

-приобретение в соответствии с гражданско-правовым договором купли-продажи у  физических  лиц  или  юридических  лиц  жилого  помещения (квартиры, части/доли квартиры; индивидуального жилого дома, части/доли жилого  дома;  комнаты),  находящегося  на  территории  Республики  Крым, пригодного для проживания и отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

-заключение договора  участия  в  долевом  строительстве,  договора ипотечного кредита.

Право на дополнительную меру социальной поддержки имеет один из родителей (одинокий родитель) при рождении в семье после 31 декабря 2018года ребенка, гражданина Российской Федерации, в случае регистрации его  рождения  в  государственных  органах  записи  актов  гражданского состояния на территории Республики Крым при условии их совместного проживания, а также при одновременном наличии следующих условий:

-размер  среднедушевого  дохода  семьи  не  превышает  двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Крым за третий квартал года, предшествующего году обращения за получением сертификата, а также распоряжения единовременной выплатой;

-обеспеченность семьи общей площадью жилых помещений должна составлять не более 18 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего и зарегистрированного с гражданином члена его семьи. Размер  обеспеченности  общей  площадью  жилых  помещений определяется в соответствии с частью 3 статьи 3 Закона № 631-ЗРК/2019.

Расчет среднедушевого дохода семьи производится в соответствии со статьями  5 -12  Федерального  закона  от  5  апреля  2003  года №  44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко  проживающего  гражданина  для  признания  их  малоимущими  и оказания им государственной социальной помощи».

Дополнительная  мера  социальной  поддержки  предоставляется гражданам независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, при соблюдении одного из следующих условий:

1)  родитель  (одинокий  родитель)  рожден  на  территории  Республики Крым и проживает на территории Республики Крым суммарно не менее десяти лет на день подачи заявления о выдаче сертификата;

2) один родитель рожден на территории Республики Крым, а второй родитель проживает на территории Республики Крым суммарно не менее десяти лет на день подачи заявления о выдаче сертификата;

3) родители (одинокий родитель) проживают на территории Республики Крым суммарно не менее пятнадцати лет на день подачи заявления о выдаче сертификата.

При определении права на дополнительную меру социальной поддержки также учитывается период проживания родителя (одинокого родителя) на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 18 марта 2014 года.

После  возникновения  права  на  дополнительную  меру  социальной поддержки в течение 12 месяцев со дня рождения ребенка, а при рождении ребенка в 2019 году – в течение 12 месяцев со дня вступления в силу Закона № 631-ЗРК/2019, вправе обратиться в управление труда и социальной защиты населения по месту жительства за получением сертификата путем подачи заявления о выдаче сертификата на единовременную  выплату для  улучшения  жилищных  условий  по  форме согласно приложению 1 к Приложению к постановлению Совета министров Республики Крым от 10 октября 2019 года № 574 «Положение о мерах по реализации Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» (далее – заявление о выдаче сертификата).

К  заявлению  о  выдаче  сертификата прилагаются  следующие документы:

1) паспорт заявителя с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Республики Крым;

2)паспорт  второго  родителя  с  отметкой  о  регистрации  по  месту жительства на территории Республики Крым;

3)свидетельство о рождении на каждого ребенка до 14 лет (паспорт на каждого ребенка старше 14 лет). Для  ребенка, в  связи  с  рождением  которого  возникло  право  на единовременную выплату, свидетельство о рождении ребенка представляется с отметкой, подтверждающей принадлежность к гражданству Российской Федерации;

4)  документы,  содержащие  сведения  о  совместно  проживающих  и зарегистрированных с заявителем членах его семьи, а также подтверждающих степень родства или свойства по отношению к заявителю и место постоянного проживания таких членов семьи заявителя;

5)сведения  о  доходах  членов  семьи,  учитываемых  при  расчете среднедушевого дохода семьи, указанных в пункте 5 настоящего Положения (за  12  месяцев,  предшествующих  месяцу  подачи  заявления  о  выдаче сертификата);

6)  документы,  подтверждающие  соблюдение  заявителем  условий, предусмотренных пунктом 7настоящего Положения (в том числе паспорт гражданина  Российской  Федерации  с  отметкой  о  регистрации  по  месту жительства, свидетельство  о рождении, свидетельство  о  регистрации  по месту пребывания, решение суда, подтверждающее факт проживания на территории  Республики  Крым,  справки  из  организаций  жилищно-коммунального  хозяйства,  независимо  от  их  организационно-правовой формы,  имеющие  реквизиты,  подпись  и  печать  юридических  лиц,  их выдавших, документы об образовании, документы о трудовой деятельности);

7) договор социального найма, правоустанавливающие документы на жилые помещения, принадлежащие заявителю и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые заявителем и (или) членами его семьи по договору социального найма (при наличии таких документов);8) справка с места учебы для лиц в возрасте от18 до 23 лет, обучающихся по  очной  форме  по  основным  общеобразовательным  программам, профессиональным  образовательным  программам  и  (или)  по  программам профессиональной  подготовки  по  профессиям  рабочих,  должностям служащих  за  счет  бюджетных  ассигнований  федерального  бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов (для включения в состав семьи при определении среднедушевого совокупного дохода семьи);9) документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя заявителя, -в случае подачи заявления представителем;10) письменное согласие на обработку персональных данных членов семьи  заявителя,  его  представителя  (в  случае если  заявление  подается представителем) по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению. Одинокий  родитель  дополнительно  к  вышеуказанным  документам представляет копию документа, с предъявлением оригинала для обозрения, подтверждающего, что:

-запись  об  отце  ребенка  произведена  в  установленном  порядке  по указанию матери; -второй родитель умер, либо признан судом безвестно отсутствующим(умершим), либо лишен родительских прав в отношении этого ребенка;

-брак со вторым родителем ребенка расторгнут,

-в случае если заявитель не вступил в повторный брак.

Документы,  указанные  в  подпунктах  1-7, 9, 10  настоящего  пункта, представляются в копиях с одновременным предъявлением оригиналов для обозрения. Копии  представленных  документов  заверяются  специалистом  органа труда и социальной защиты населения, осуществляющим прием документов. 10. Заявление о выдаче сертификата регистрируется в органе труда и социальной защиты населения в день его поступления, о чем заявителю выдается расписка-уведомление.